能源“国家队”全力以赴保电保煤保暖

坚决杜绝恶意拖欠货款的现象。

以资源税率5%为例，相关调查发现，税收贡献率由从量计征的17.54%增加到22.51%，利润率由25.16%下降到20.19%，调整幅度较小，且利润水平仍高于其他行业。但从实践来看，尤其是最近十年，资源产品价格出现明显的单边向上趋势，仍然坚持从量计价，不能使资源税收随着资源产品价格和资源企业收益的增长而增加。

若按此前油气税改的从价5%的新税率测算，改革后的煤炭资源税收应在数百亿元，这令外界对此次改革的时机及推行力度存在疑虑。如果煤炭资源税改革变成物价高也不能改，低也不能改，那永远都改不了。在资源产品价格长期管制、价格波动不大的情况下，从量计征有其合理性和相对稳定性。关于企业亏损问题，刘尚希表示，经济发展本身也是一个优胜劣汰的进程，如果为了维持当前这种低端的生产能力，而不惜浪费资源，恐怕也不是经济发展的目的。从晋中的煤炭资源税征收情况看，在现有模式下，企业平均每开采1吨煤，资源税上缴4.46元，煤炭可持续发展基金上缴28.58元，按规定其中50%即14.29元用于区域生态环境治理。

比如，地方资源性企业在资源开采运输过程中对生态环境造成的破坏，政府需支出大量资金进行治理，钱只能从税费上来。据新疆地税局公布的数据，试点五个月后，截至当年10月底，新疆的油气资源税收就达14亿元，同比增收11.4亿元，增长率高达442%，收效非常明显。国家安全监管总局局长杨栋梁31日说，要抓住当前煤炭市场供大于求的有利时机，到年底全国至少再关闭625处小煤矿。

煤炭需求增幅回落，导致库存增加煤价回落，去库存是当今首要解决的问题。煤炭价格的一挫再挫，加之下游行业的需求低迷，导致了煤炭从前几年的供不应求，变为了如今的高库存产品。中国煤矿数量上万，关闭了这625处小煤矿之后，到底能影响多少产能，对如今低迷的市场环境有何实质性的帮助，现在我们都不得而知。据中国煤炭运销协会测算，上半年全国煤炭消费总量约19.7亿吨，同比增长2.8%，比去年同期增幅回落6.6个百分点，其中作为用煤大户的电力行业耗煤9.9亿吨，同比增长2.7%，增幅回落9.4个百分点。

要抓住当前煤炭市场供大于求的有利时机，进一步深化小煤矿整顿关闭工作，加快淘汰落后煤炭产能，到年底全国至少再关闭625处小煤矿。因此，对于重提淘汰落后煤矿，加快行业兼并重组来说，无疑是一个良好的时机。

煤价居高不下的背后，是其高库存的充分体现。煤矿纷纷停产、企业裁员降薪，如何应对这一夜寒潮，是摆在企业和政府之间的难题。煤炭行业的整合，增加了煤炭业的集中度，资源优势得以有效发挥，提高利用效率，加之配合现代化的煤炭开采技术，相信能使煤炭产业得到更为持久的发展。其实关闭小煤矿也并非一时之举，十二五期间，我国便明确了推动煤矿企业的兼并重组，之后将形成一批年产5000万吨以上的特大型煤矿企业，全国煤矿年均产能将升至80万吨以上，全国煤矿数量减少到1万个以下

但可以肯定的是，这一举措至少为此刻略显暗淡的市场带来了一抹亮色。其实关闭小煤矿也并非一时之举，十二五期间，我国便明确了推动煤矿企业的兼并重组，之后将形成一批年产5000万吨以上的特大型煤矿企业，全国煤矿年均产能将升至80万吨以上，全国煤矿数量减少到1万个以下。要抓住当前煤炭市场供大于求的有利时机，进一步深化小煤矿整顿关闭工作，加快淘汰落后煤炭产能，到年底全国至少再关闭625处小煤矿。煤矿纷纷停产、企业裁员降薪，如何应对这一夜寒潮，是摆在企业和政府之间的难题。

安监局31日决定关闭625处小煤矿，就是政府对煤炭业的低迷环境一次有效的回应。他说，还积极推动煤炭企业兼并重组，加快形成以大基地、大集团、大煤矿为主的新格局，总体提升煤矿安全保障能力。

国家安全监管总局局长杨栋梁31日说，要抓住当前煤炭市场供大于求的有利时机，到年底全国至少再关闭625处小煤矿。中国煤矿数量上万，关闭了这625处小煤矿之后，到底能影响多少产能，对如今低迷的市场环境有何实质性的帮助，现在我们都不得而知。

据中国煤炭运销协会测算，上半年全国煤炭消费总量约19.7亿吨，同比增长2.8%，比去年同期增幅回落6.6个百分点，其中作为用煤大户的电力行业耗煤9.9亿吨，同比增长2.7%，增幅回落9.4个百分点。因此，对于重提淘汰落后煤矿，加快行业兼并重组来说，无疑是一个良好的时机。煤价居高不下的背后，是其高库存的充分体现。煤炭需求增幅回落，导致库存增加煤价回落，去库存是当今首要解决的问题。煤炭价格的一挫再挫，加之下游行业的需求低迷，导致了煤炭从前几年的供不应求，变为了如今的高库存产品。煤炭行业的整合，增加了煤炭业的集中度，资源优势得以有效发挥，提高利用效率，加之配合现代化的煤炭开采技术，相信能使煤炭产业得到更为持久的发展

与此对应，下半年电力消费需求也将止跌回升，但增速比2011 年有所回落，预计下半年全国全社会用电量为2.60-2.65 万亿千瓦时，同比增长6%-8%。去年下半年煤炭价格基数已经较高，今年下半年相较去年同期价格将有较大的跌幅，因此，翘尾因素的影响将在下半年集中体现。

但今年下半年则完全不同。我们认为中电联的建议如果被有关部门采纳的话，中短期内将对煤炭价格和煤炭行业影响最大的是第三点和第七点：第三点，没有解除铁路运输制约前，所有电煤重点合同转为中长期合同，大部分市场煤合同转为中长期合同，其电煤运输全部列入国家重点运输计划且将运力主要配臵给发电集团，铁路部门优先调度安排电煤运输。

分月来看，3 月份用电量4160亿千瓦时，同比增长7.0%，为上半年各月份中用电量规模最大、增速最高的一个月（1、2 月份增速按1-2 月累计增速考虑）。四、火电投资下降将在较长期影响到煤炭的消费增长上半年，全国完成电力投资同比增长2.3%，其中，电网投资同比增长8.0%，电源投资同比下降2.6%。

三、经济发达地区增速放缓是导致火电用煤需求下降的主要原因上半年，东、中、西、东北区域用电量增速分别为4.8%、6.0%、7.5%和2.5%，增速分别比上年同期回落6.3、5.8、8.3 和6.4 个百分点。其次，市场煤价下行持续疲软的话，低价的市场煤势必影响明年的煤炭合同价格谈判。同时，中电联对解决市场煤计划电和电煤运输难题提出七点建议。七、我们预测下半年经济有可能止跌企稳，且全年用电量增速在6.8%左右，此预测与中电联基本相同我们宏观策略组的观点是下半年经济有止跌企稳的可能。

预计全年全国全社会用电量为4.98 -5.03 万亿千瓦时，同比增长6%-7%。这些地区的用电增速下滑，是导致我国火电用煤需求下降的主要原因。

中电联对当前用电形势的判断说明当前煤炭价格不存在因用煤旺季而大幅反弹的动力。我们在煤炭行业中期策略报告中提到：具体到火电方面，5 月份，火电发电量3014.77 亿度，同比下滑1.46%。

这两个建议言论无疑是两个行业站在各自的利益角度提出的政策建言。八、中电联提出解决电煤矛盾的七点建议，如采纳将增加煤炭板块压力中电联对单独推行电煤价格并轨基本持否定态度，认为仅实行电煤价格并轨可能导致电煤供求更加混乱，对电力运行特别是对中长期电力供需平衡带来较大冲击。

因此，我们对明年的合同价格难以乐观。电煤供应总体平衡，火电企业经营仍然困难。预计全年发电设备利用小时在4550-4650 小时，火电设备利用小时在5100-5200 小时，均比2011 年有所降低。本次用电增速预测值明显低于年初预期，主要是上半年经济增长回落幅度和下行压力远超过年初预期，同时带来用电弹性系数远低于年初预期。

综合来看，下半年煤炭需求有企稳可能，但行业形势依然严峻。事件：近日，中电联发布《中电联发布2012 年上半年全国电力供需形势及全年分析预测报告》：上半年，全国电力供需总体平衡。

五、受翘尾因素影响，煤炭价格下跌的影响将在今年下半年集中体现，疲软的煤炭价格并将影响到明年合同煤价虽然今年以来，尤其是6 月份以来沿海下水市场煤价下降较多，但煤电企业重点合同煤炭价格的上升幅度很多都超过了国家监管规定的5%，加上坑口煤和内陆煤价降幅相对较小，五大发电集团实际到场标煤价同比下降幅度较小，上半年五大发电集团累计平均到场标煤单价仍比上年同期有所增加。总体判断，迎峰度夏期间全国电力供需总体平衡，电量略有富裕，部分地区省份在用电高峰时段仍然存在一定电力缺口，但保障电力供需平衡的压力比上年大为减轻。

上半年，全国全社会用电量2.38 万亿千瓦时，同比增长5.5%，增速比上年同期回落6.7 个百分点。消费占比最大的火电增速的逐级下滑，必然导致煤炭需求疲软。